本文摘要:从现实情况来看,政府法律制定各种法律事务复杂,无法设立专家为招商接受法律服务,其获得的法律服务主要是审查报告的招商规定和总合同文本,对招商进行其他程序,除非在政府指导下,否则一般不积极参与的部门新进的法律顾问只能通过插手案件为本部门提供服务,在工作机制上相互独立的国家、集中,一般不能跨部门共享资源,政府也不能根据招商工作的明确统一调配和有效管理(二)法律服务参与招商引资不浅。

服务

摘要:文章通过对重庆市九龙坡区招商法律服务现状的调查研究,明确提出现有招商法律服务模式不存在的问题,在招商工作中构建整体法律服务模式。该模式的创建,通过整合扩大现有招商法律服务人员,建立整体法律服务团队,了解招商各个环节,系统地为招商提供多种服务,有效防范政策风险,提高招商水平,提高经济持续健康发展。

关键词:重庆市九龙坡区招商总体法律服务水平取决于地区法治环境优劣的最重要标志,也是地区发展软环境好坏的最重要反映。在我国经济繁荣地区,如上海、杭州等地通过律师和律师事务所参加招商引资,政府共同设立法律顾问团,充分发挥法律专家熟悉法律政策和运营方式的中介优势,为招商引资提供法律服务,为客户防止投资风险,消除投资顾虑,为一些重大项目融资建立新的构想一、九龙坡区招商引资法律服务现状,九龙坡区是重庆市工业大区,具有较好的工业基础和较强的产业设施能力,具有多方面的招商引资优势。

区委、区政府非常重视招商引资法律服务工作,为提高投资法律环境做出了很多希望。2009年积极开展发展环境整治年活动,推出的十二项提升发展环境的具体措施,在更多外来资金和项目方面获得了相当大的收益。但是,随着经济形势的发展和投资者法律意识的加强,现有的法律服务模式已经不能满足市场需求,具体表现在以下方面。

目前,区政府在招商中获得法律服务主要是政府法制办公室和各部门外聘的法律顾问,法律服务资源少,服务被动性和分散性。从现实情况来看,政府法律制定各种法律事务复杂,无法设立专家为招商接受法律服务,其获得的法律服务主要是审查报告的招商规定和总合同文本,对招商进行其他程序,除非在政府指导下,否则一般不积极参与的部门新进的法律顾问只能通过插手案件为本部门提供服务,在工作机制上相互独立的国家、集中,一般不能跨部门共享资源,政府也不能根据招商工作的明确统一调配和有效管理(二)法律服务参与招商引资不浅。由于招商引资对经济发展和财政收入的重要性,一些政府部门和人员指出法律服务的插手是失去、挑刺,无法听取法律服务专家的正确意见,法律资源的插手少,无法普遍理解招商引资的各个环节。

主要反映在四个方面:1、招商谈判中,法律专家参参加项目谈判,跟进谈判活动,谈判效率低,招商风险不能从谈判环节中控制得更好的招聘金额2、在项目投资者和项目合法性论证方面,专业律师对投资者现实身份、资金实力和现状的深入调查不能预防投资欺诈和确保招聘项目的质量,项目引进后不能遵守约定的律师,在合同审查方面,有统一的合同文本,但是对于标准化的工作人员,因为没有创业人员的合同质量,所以在第九个方面没有法律规定的保证据。(三)法律服务主体、形式单一,服务范围有一定的局限性,目前为招商当事人获得法律服务主体,除政府法律人员外,只有投资者采用的律师。服务主体的单一性不会导致服务形式的单一性。

目前,政府对引进企业获得的以前的法律服务主要是被动的法律咨询和对特定时期社会热点法律问题进行讲座。例如,《劳动合同法》实施时,开展集中讲座,这种服务形式具有及时性、热点性。但是,只采用这种形式,对企业来说是被动的,不一定符合法律市场的需求,二是没有系统性,无法跨越企业经营发展的全过程。

服务主体的单一性也不会导致服务范围的局限性。资本家和投资家的法律人员因为专业允许,所以不能熟悉所有的法律,也不能熟悉政府政策,所以在获得服务的时候力量不从心。

主要服务于各方面明确的法律事务,主要是特定时间段特定法律纠纷的解决问题。法律主体的自身地位和立场,不可能为招商获得更普遍、更可靠的法律服务。

二、在招商引资中引进、构建整体法律服务模式,是指政府联合重组以律师为主力,由公安机关、法院、检察、环境保护、劳动管理部门等跨行业、跨部门人员构成,为政府招商引资取得项目合法论证、协议签订和遵守、争议解决问题等各环节的整体性、综合性、专业团队简化法律服务的组织和服务方式。(一)在招商引资中建立整体法律服务模式最重要的是优势和优势,相关法律不仅包括法律法规,还包括很多地方政策,相关部门不仅包括公、检查、法律等司法部门,还包括国土、计划、工商等很多行政部门。企业的经营风险不仅仅是诉讼的事件,还有很多不必要或者不能通过诉讼解决问题的行政纠纷。

构建招商整体法律服务模式,保证招商项目质量,控制政策风险,提高招商水平,提高经济持续健康发展具有最重要的意义。1、不利于政府整合有效获得法律资源为招商引资服务建立整体法律服务模式,建立专业性强的招商引资服务法律团队,不利于统一政府现有法律服务资源,扩大数量和质量,解决当前法律服务资源不足的现状2、不利于法律服务工作人员了解招商引资的各个环节,系统全面防控风险;建立总体法律服务模式,由于政府联合成立,可以统一原法律服务工作人员和部分与企业管理密切相关的行政主管部门,这些工作人员与政府有较好的沟通渠道和关系,熟悉政府各项优惠政策和内部工作流程,因此不利于政府部门和人员在主观意识上拒绝服务,也不利于服务工作人员积极参与服务。

不利于理解招商各环节,充分发挥法律服务。3、不利于系统地为企业提供多样化的服务,提前为企业防范风险,提高政府获得的总体法律服务,不利于人员队伍中的人才优势,完善企业各管理制度,规范管理流程,提高各部门、各级员工的风险管理意识等,特别是法律、政策方面(二)法律服务团队的主要成员组成。为了吸引外资获得整体法律服务的团队成员主要包括:第一,律师第二,作为整体法律服务团队的主力军,可以利用自己的专业知识,与政府相关部门密切合作,防止招商风险。

人选可由区内律师事务所推荐,由政府司法部门审查。确认后签订录用协议,发誓服务内容、服务期限、出局机制。2、公安机关、检察院、法院,访问公、检查、法为招商服务,积极开展诉前指导、指导,为企业接受法律咨询的企业,了解企业明确的法律市场需求的企业积极开展法律科学知识训练等。

通过司法系统服务渠道的扩展,对引进企业经常积极开展法律服务和指导,使引进企业在有力的司法确保下发展缓慢。该服务可联系司法系统政治宣传工作,由政府确认政治宣传部门人员为整体法律服务联系人。

3、涉及行政部门人员,招商引资是一项专业性强的系统工程,企业从投资立项、设立登记、经营管理中涉及国土、计划、工商、税收、环境保护、人力资源等多个行政部门。目前,九龙坡区各经济园区管理委员会的企业组织部成员包括国土、计划、工商、税务等人员,总体法律服务团队包括上述几个人员,减少企业日常经营中容易再次发生纠纷的劳动、环境保护等部门人员。政府可以在这些部门和部门注册与企业行政管理事项认识最少的部门人员作为整体法律服务的联系方式。

(三)全方位、各环节的法律服务范围,参加招商项目谈判的全过程。律师的专业知识需要对谈判战略进行全面的法律论证,其执行经验和专业技术可以给谈判双方带来双赢的结果。

2、诚信情况的调查。对引进方法人资格和资格状况开展周密调查,核实合作诚信和履行合同能力,保证欺诈、欺诈等违法行为有效防止。3、项目可行性的法律论证。根据项目双方获得的相关资料,对项目可行性进行法律论证,综合分析社会、经济、技术、财务和法律等可行性,发行法律意见书。

4、拟定、审查招商合同等法律文件。根据谈判结果,制定了权利义务对等、责任义务具体的合同,防止投资目标大但没有约束力、保障机制和双方权利义务相当不对等的现象。5、充分发挥政府与企业之间的纽带,加强项目引进的后期法律服务。针对项目建设涉及的明确问题,协商、跟踪、督促、解决问题项目建设过程中不存在的各种问题,保证企业项目建设成功实施。

(四)多样化法律服务方式,法律服务团队针对企业经营管理中广泛关注的法律问题,为企业提供多样化法律服务,指导企业提前防范风险。服务方式可以使用:被动服务是指传统的法律服务模式,当企业经常出现法律事务并明确提出催促时,法律服务会插手并积极开展工作。

积极服务,即积极咨询、调查引进企业的法律市场需求,根据其市场需求决定服务。系统服务是对企业经营中可能经常发生的法律风险,对某种法律产品进行系列讲座。例如,知识产权类、企业就业类、合同协议定类等,对企业进行注意和提示。

此外,还可以打印招商引资法律服务手册,开设法律服务专线,开会专家现场分析等方式为企业引进服务。各种方式相互融合,相互补充,为企业提供全面、系统、综合的法律服务。

服务

(五)总体法律服务模式的运营管理和确保,该专业团队可由政府法制共同重组,其成员由法制和部门共同筛选,拒绝接受法制和部门双重管理,方便政府和各部门统一调整和发挥作用。服务团队作为全职、非常有设想的组织,政府可以根据其服务内容和利益给予报酬和费用补助金。为了保证整体法律服务模式更好地为投资促进服务,政府必须规定两个制度:(1)投资促进活动的法律服务程序和风险评估程序应当硬性规定,建立工作制度,以制度为投资促进中法律服务的最重要地位。

(二)法律服务团队建设的制度。政府明确规定联合重组部门、会员选拔、职责、章程、奖励办法、解散和出局机制等问题,制定有关文件,保证法律服务团队主体地位的合化性和获得的法律服务的规范化、制度化。

以良好的制度环境为良好招商法律环境的构成获得基本保障。整体法律服务模式的引进和跨越招商过程是招商工作的高风险要求。

其服务模式的建立,对政府改变职能,推迟服务型政府的建设,创造优质的投资软环境,具有很大的意义。政府和招商部门只有大高依法招商理念,整合政府法律资源,为引进企业提供多样化的法律服务,在过程中大大总结经验教训,规范,使招商工作更加规范高效,大大提高招商数量和质量、利益的统一。

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